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    中央一号文件发出这些惠农礼包
    2019-02-21 14:51:35   来源:中新社   编辑?#20309;?#24039;薇   评论:0

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    2019年中央一号文件公布的比往年晚一些,但依然重磅。

    这份题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》的文件,全文1.1万余字,是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。今年“三农”工作怎么干?中央一号文件重点从8个方面进行了部署,给农民发出了一系列惠农礼包。   

    ——到2020年农村贫困人口实现脱贫

    “决战决胜脱贫攻坚”被列为今年的首要任务。中央一号文件明确,?#24509;?#19981;扣完成脱贫攻坚任务。到2020年确保?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全?#31354;?#24125;、解决区域性整体贫困。

    中国还有多少农村贫困人口?国家统计局最新数据显示,2018年末,全国农村贫困人口1660万人,比上年末减少1386万人。

    ——减少和防止贫困人口返贫

    “防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。”中央一号文件要求,攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。

    中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示,脱贫攻坚必须坚持?#20013;?#30340;标准,也就是不缺吃、不缺穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障,今明两年一定要聚焦两不愁三保障,一定要保证脱贫的质?#20426;?/p>

    文件提出“及早?#34987;?#33073;贫攻坚目标任务2020年完成后的战?#36816;?#36335;”,这表明即使完成脱贫目标,并不表示任务结束,后续仍将继续发力。

    ——不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件

    土地可谓是农民的命根子。对于土地制度改革,中央一号文件要求,坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

    中国社科?#21495;?#26449;发展研究所研究员党国英对记者表示,中央已经屡次?#24247;?#19981;得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户,政策意图已经讲得很明确了,各地不能也不敢对农民进城落户作出这样的限制条件。

    ——保障农民种粮基本收益

    中央一号文件明确,稳定粮?#24034;俊?#27627;?#29615;?#26494;抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮?#24034;?#31181;面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘?#20998;幀?#25216;术、减灾?#20219;?#20135;增产潜力,保障农民种粮基本收益。严守18亿亩耕地红线。

    中国粮?#24034;?#37327;经历连增之后开始下降。国家统计局数据显示,2018年全国粮食总产量65789万吨(13158亿斤),比2017年减少371万吨(74亿斤),下降0.6%。

    谁来种粮?在专家看来,作为人口大国,如果?#28142;?#21147;保障农民种粮基本收益,提高农民种粮积极?#35029;?#31918;食安全主动权?#24509;莆?#22312;自己手里,是非常危险的。

    ——拓宽农民增收渠道

    在拓宽农民增收渠道方面,中央一号文件着墨颇多,包括要加快发展乡村特色产业,创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品?#25918;疲淮?#21147;发展现代农产品加工业;发展乡村新型服务业;实施数字乡村战略等等。

    中央一号文件还提到,扶持发展吸纳就?#30340;?#21147;强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产?#23548;洹?#23601;业基地,增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。

    党国英认为,大力发展现代农产品加工业、乡村旅游业等,促进农村一二三产业融合发展,这都有助于让农民更多分享产业增值收益。

    ——加快补齐农村?#21496;?#29615;境和公共服务短板

    针对农村?#21496;?#29615;境和公共服务的内容也在中央一号文件中占了不少分?#20426;?/p>

    文件提出,抓好农村?#21496;?#29615;境整治三年行动。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村?#21496;?#29615;境整治先进县给予奖励。加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村“?#36816;?#38590;”和饮水不安全问题。

    有些政策是直接影响农民钱袋子的,包括加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

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